近期，青島東方鐵塔股份有限公司根據(jù)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作方案的通知》及膠州市關(guān)于貫徹落實(shí)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作方案的通知》的通知、《膠州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的意見》的精神，積極的組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)配合青島市創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市活動(dòng)。

青島市城市質(zhì)量精神：

創(chuàng)造、守信、品質(zhì)、卓越

青島市創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建口號(hào):

人人創(chuàng)造質(zhì)量 人人享受質(zhì)量

創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)宜居幸福青島

心系質(zhì)量安全 共創(chuàng)美好生活

青島市創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建精神：

積極推進(jìn)青島市創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市

附件一：

青島市人民政府辦公廳

青政辦字〔2013〕15號(hào)

關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作方案的通知

各區(qū)、市人民政府,市政府有關(guān)部門,市直有關(guān)單位:

《創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

青島市人民政府辦公廳

2013年2月1日

創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作方案

為提高全市質(zhì)量總體水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),根據(jù)國(guó)家爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市的部署安排,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以質(zhì)取勝,全面推進(jìn)實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要》,積極創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市,強(qiáng)化法治,落實(shí)責(zé)任,增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí),著力打造“青島質(zhì)量”城市品牌,讓全市人民共享質(zhì)量發(fā)展的成果,為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

以成功創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為目標(biāo),進(jìn)一步加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)度;完善質(zhì)量公共服務(wù)體系和質(zhì)量監(jiān)管體系,不斷提升城市綜合質(zhì)量水平;培育一批質(zhì)量卓越、管理先進(jìn)、品牌優(yōu)秀的大企業(yè);人民群眾對(duì)城市質(zhì)量總體水平基本滿意;確保2013—2014年完成全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作。

三、工作內(nèi)容

(一)城市質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略更加明晰。將質(zhì)量發(fā)展列為城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容,把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并制定城市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)支持質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,加大對(duì)質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力的投入,全面提升城市的綜合質(zhì)量水平。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局,各區(qū)、市政府)

(二)城市質(zhì)量文化特色更加鮮明。建設(shè)先進(jìn)的質(zhì)量文化,建立健全質(zhì)量誠(chéng)信體系,積極落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,重視質(zhì)量輿論宣傳,大力弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)典型,建立質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。廣泛深入開展群眾性質(zhì)量活動(dòng),形成良好的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局,各區(qū)、市政府)

(三)城市質(zhì)量基礎(chǔ)保障更加有力。推進(jìn)水平領(lǐng)先和專業(yè)性強(qiáng)的質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建以預(yù)防為主的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和高效的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加大打擊質(zhì)量違法力度,堅(jiān)決查處制假售假大案要案。定期評(píng)估分析城市質(zhì)量狀況。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工商局、市公安局,各區(qū)、市政府)

(四)城市質(zhì)量工作組織更加有力。不斷完善質(zhì)量工作體制機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo),全面提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)的質(zhì)量水平。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市工商局,各區(qū)、市政府)

(五)質(zhì)量宏觀管理成效更加顯著。構(gòu)建和完善政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的質(zhì)量工作格局。企業(yè)主體作用得到有效落實(shí),推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法,廣泛開展群眾性質(zhì)量活動(dòng),形成一批擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備、質(zhì)量水平一流的產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委,各區(qū)、市政府)

(六)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善,產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,進(jìn)出口產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和食品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新能力、自主品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),重點(diǎn)培育一批質(zhì)量水平高、品牌影響力大的產(chǎn)品。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市工商局、青島檢驗(yàn)檢疫局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局)

(七)工程質(zhì)量不斷提高。工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效。大中型工程一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,其他工程一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng),建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高,不斷提高保障房工程建設(shè)質(zhì)量水平。(責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)建設(shè)委)

(八)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。加快服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化建設(shè),骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。在重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域,培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)。在生活性服務(wù)領(lǐng)域,培育形成一批凝聚民族文化特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市旅游局、市工商局)

(九)質(zhì)量發(fā)展成果全民共享。暢通質(zhì)量投訴渠道,有效調(diào)節(jié)和處理質(zhì)量糾紛,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加大對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊的管理和整治,切實(shí)保障食品質(zhì)量安全。重點(diǎn)解決人民群眾關(guān)心的各類質(zhì)量安全問題,維護(hù)人民群眾的權(quán)益,市民對(duì)城市綜合質(zhì)量水平的滿意度不斷提高。(責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市工商局,各區(qū)、市政府)

四、創(chuàng)建步驟

(一)組織動(dòng)員階段(2013年2—3月)。制定上報(bào)創(chuàng)建方案,明確工作任務(wù)和職責(zé);廣泛發(fā)動(dòng),加強(qiáng)宣傳,組織部署創(chuàng)建活動(dòng);各責(zé)任單位制定各自具體的工作方案。

(二)創(chuàng)建完善階段(2013年4月至2014年2月)。按照責(zé)任單位的工作方案,全面開展創(chuàng)建活動(dòng),并分階段進(jìn)行檢查。

(三)考核鞏固階段(2014年2—6月)。對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,查找問題;對(duì)創(chuàng)建工作中存在的不足和問題,認(rèn)真分析,積極改進(jìn),鞏固各項(xiàng)創(chuàng)建成果;對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收,查找問題;各責(zé)任單位針對(duì)問題進(jìn)行認(rèn)真整改。

(四)申報(bào)驗(yàn)收階段(2014年6月)。向國(guó)家質(zhì)檢總局提出驗(yàn)收申請(qǐng),做好迎接國(guó)家驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作,重點(diǎn)解決創(chuàng)建工作中存在的問題,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局,負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的日常工作。各區(qū)、市政府對(duì)本轄區(qū)的創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé),成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

(二)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化督查。創(chuàng)建工作實(shí)施量化考核評(píng)價(jià),定期督查工作開展情況。各責(zé)任單位依據(jù)各階段目標(biāo)及工作職責(zé),制定工作推進(jìn)方案,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,切實(shí)抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo),及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況,加大監(jiān)督檢查力度,確保順利實(shí)施。對(duì)創(chuàng)建工作不力、未按時(shí)完成目標(biāo)責(zé)任的單位、責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng),并給予相應(yīng)處分。

(三)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體、群團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,通過政府網(wǎng)站、電子顯示屏、街道宣傳窗,廣泛開展質(zhì)量宣傳教育活動(dòng),全面推廣質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),提升全民質(zhì)量意識(shí),努力營(yíng)造企業(yè)追求卓越質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

青島市人民政府辦公廳2013年2月1日印發(fā)

附件二：

膠州市人民政府文件

膠政發(fā)〔2013〕30號(hào)

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膠州市人民政府

關(guān)于貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的意見

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，提高我市質(zhì)量總體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)青島市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的意見》（青政發(fā)〔2012〕32號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以世界先進(jìn)質(zhì)量水平為標(biāo)桿，從強(qiáng)化法治、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)入手，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，推進(jìn)現(xiàn)代化幸福宜居新區(qū)建設(shè)。

（二）總體要求。加快由質(zhì)量興市向質(zhì)量強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，把質(zhì)量建設(shè)作為提升城市品質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量的重要手段，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域全面加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)。深入實(shí)施名牌、標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量創(chuàng)新三大戰(zhàn)略，建立健全質(zhì)量安全保障、質(zhì)量技術(shù)支撐和質(zhì)量誠(chéng)信三大體系，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量三大提升工程，促進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)顯著加強(qiáng)、質(zhì)量安全狀況顯著改善、質(zhì)量創(chuàng)新能力顯著提升。

二、主要目標(biāo)

（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，質(zhì)量創(chuàng)新能力和自主品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。制造業(yè)重要產(chǎn)品的國(guó)家、省和市級(jí)抽檢合格率保持在90%以上。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率基本穩(wěn)定在96%以上。重點(diǎn)食品質(zhì)量安全狀況保持穩(wěn)定。規(guī)模以上企業(yè)通過質(zhì)量和環(huán)境等管理體系認(rèn)證率達(dá)到60%以上。形成一批具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的名牌產(chǎn)品。

（二）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。加快推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化建設(shè)。骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或接近國(guó)際先進(jìn)水平，服務(wù)業(yè)品牌價(jià)值和效益大幅提升，服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平明顯提高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80%以上，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到75%以上。

（三）工程質(zhì)量目標(biāo)。工程質(zhì)量監(jiān)管全面加強(qiáng)，綠色建筑發(fā)展迅速。全市受監(jiān)管的竣工工程質(zhì)量合格率保持100%。建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高，工程質(zhì)量投訴明顯減少，確保保障性住房質(zhì)量，打造一批獲國(guó)家、省和青島市級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)。

三、工作任務(wù)

（一）實(shí)施三大戰(zhàn)略，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

1．名牌戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)品牌規(guī)劃引領(lǐng)、培育創(chuàng)建和政策扶持，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，積極培育規(guī)?；笃髽I(yè)，著力發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，加快發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。在全市范圍內(nèi)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極創(chuàng)建服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)等非工業(yè)領(lǐng)域品牌，促進(jìn)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和商標(biāo)等品牌發(fā)展。著力建設(shè)區(qū)域品牌，把培育區(qū)域品牌作為質(zhì)量強(qiáng)市的重要內(nèi)容和引領(lǐng)項(xiàng)目，圍繞全市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成一批區(qū)域品牌。完善品牌保護(hù)機(jī)制，健全企業(yè)自我保護(hù)、行業(yè)聯(lián)合保護(hù)、司法行政保護(hù)“三位一體”的品牌保護(hù)體系。對(duì)各級(jí)各類品牌產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄，對(duì)品牌企業(yè)在人才引進(jìn)、財(cái)政稅收、項(xiàng)目申請(qǐng)、融資服務(wù)、技術(shù)改造等方面重點(diǎn)扶持，享受優(yōu)惠政策。到“十二五”末，創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)8件、山東名牌產(chǎn)品40個(gè)、山東省著名商標(biāo)50件、山東省服務(wù)名牌2個(gè)、青島市著名商標(biāo)40個(gè)、青島名牌產(chǎn)品40個(gè)。

2．標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)完善自主創(chuàng)新過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，注重通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)更多的技術(shù)成果上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，成為新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定者，促使我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。加大農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和實(shí)施力度，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快全市主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立健全服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，規(guī)范服務(wù)業(yè)質(zhì)量。構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)代碼和物品編碼在社會(huì)管理和信息溯源等方面的應(yīng)用，開展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)貿(mào)易壁壘等的研究、應(yīng)對(duì)和評(píng)議。到“十二五”末，全市累計(jì)參與制（修）訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，爭(zhēng)取落戶標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織秘書處2個(gè)以上，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)6家，開展國(guó)家、省級(jí)和青島市級(jí)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)4家。

3．質(zhì)量創(chuàng)新戰(zhàn)略。推動(dòng)實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)。注重發(fā)揮企業(yè)在質(zhì)量創(chuàng)新戰(zhàn)略中的主體作用，把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)提高質(zhì)量的抓手，支持企業(yè)建立和完善企業(yè)技術(shù)中心，加大科技研發(fā)和技術(shù)改造力度，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，注重科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的效率，將科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的原動(dòng)力，保持產(chǎn)品的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重原則，加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批具有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才和精通質(zhì)量管理、品牌運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)管理人才。設(shè)立膠州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，推行《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和激勵(lì)各行各業(yè)積極采用國(guó)際先進(jìn)的質(zhì)量管理模式。到“十二五”末，培育和創(chuàng)建1-2個(gè)青島市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。

（二）完善三大體系，夯實(shí)質(zhì)量安全基礎(chǔ)。

1．完善質(zhì)量安全保障體系，增強(qiáng)質(zhì)量安全防控能力。建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)落實(shí)責(zé)任、社會(huì)共同監(jiān)督的質(zhì)量安全工作機(jī)制。堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，綜合運(yùn)用生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、注冊(cè)備案等手段，對(duì)涉及健康安全的產(chǎn)品嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的落實(shí)，督促企業(yè)認(rèn)真履行質(zhì)量安全義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重要工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品和食品的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。切實(shí)加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量整治，完善區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量集中整治工作系統(tǒng)，建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，確保食品、特種設(shè)備、工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的質(zhì)量安全。完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)和快速處置機(jī)制，切實(shí)防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和工程質(zhì)量等突發(fā)事件。

2．完善質(zhì)量技術(shù)支撐體系，增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)能力。切實(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)信息、認(rèn)證認(rèn)可、計(jì)量測(cè)試等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋全面、接軌國(guó)際的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)體系。圍繞培育藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和塊狀產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，爭(zhēng)取建立國(guó)家、省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，建設(shè)提升一批集產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、科技攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研究、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況分析、人才培養(yǎng)于一體的質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)政府實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，鼓勵(lì)不同所有制形式的技術(shù)機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)，完善量值傳遞和溯源體系。

3．完善質(zhì)量誠(chéng)信體系，健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，增強(qiáng)質(zhì)量行為約束能力。建立信用資源互通共享的信用信息平臺(tái)，客觀、公正、公開地反映企業(yè)的質(zhì)量信用狀況。建立健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施質(zhì)量信用“黑名單”制度，逐步形成激勵(lì)守信、懲戒失信的質(zhì)量信用監(jiān)督機(jī)制。開展多層次質(zhì)量誠(chéng)信制度與文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)注重質(zhì)量信譽(yù)，培育誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)質(zhì)量文化。

（三）推進(jìn)三大工程，提升質(zhì)量整體水平。

1．產(chǎn)品質(zhì)量提升工程。重點(diǎn)解決食品、農(nóng)產(chǎn)品以及重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題。指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理、質(zhì)量誠(chéng)信、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量檢測(cè)體系。推行質(zhì)量管理體系、測(cè)量管理體系認(rèn)證以及強(qiáng)制性產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。開展質(zhì)量安全預(yù)警工作，探索和實(shí)施分類監(jiān)管制度。以安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌為主攻方向，建立完善農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品及食品的良好生產(chǎn)規(guī)范和質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系及產(chǎn)品可追溯制度。

2．服務(wù)質(zhì)量提升工程。重點(diǎn)解決服務(wù)企業(yè)規(guī)范化水平不高、品牌意識(shí)不強(qiáng)以及質(zhì)量體系不完善等問題。健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制，加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，不斷促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)實(shí)施GB/T19004標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3．工程質(zhì)量提升工程。完善建筑工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各主體的質(zhì)量責(zé)任。推行樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)化施工等精細(xì)化管理措施，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。全面落實(shí)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，確?？⒐し课莸氖褂霉δ?，減少質(zhì)量投訴。推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量。完善工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)魯班獎(jiǎng)等優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)和省、青島市優(yōu)良樣板工程獎(jiǎng)，打造一批實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好的工程建設(shè)品牌企業(yè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，做好質(zhì)量強(qiáng)市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。各鎮(zhèn)、街道辦事處要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織開展質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、質(zhì)量強(qiáng)企活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制。各職能部門要各司其職，密切配合，形成工作合力。各行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織要積極發(fā)揮作用，促進(jìn)行業(yè)自律。

（二）建立質(zhì)量責(zé)任考核機(jī)制。研究制定質(zhì)量強(qiáng)市工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出重點(diǎn)把質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，確保質(zhì)量強(qiáng)市工作取得實(shí)效。制定相關(guān)工作制度，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市工作的檢查考核，確保質(zhì)量強(qiáng)市工作的長(zhǎng)效化和機(jī)制化。

（三）健全質(zhì)量激勵(lì)保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化和名牌等獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。建立質(zhì)量工作財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)加大對(duì)重點(diǎn)技術(shù)機(jī)構(gòu)在資金、用地方面的支持力度。加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的財(cái)政投入，足額保證食品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)。

（四）優(yōu)化質(zhì)量建設(shè)工作環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的輿論宣傳，加大對(duì)制假售假和質(zhì)量不合格企業(yè)的輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。把質(zhì)量安全教育納入普法教育范疇，開展全民質(zhì)量法制教育。繼續(xù)深入開展“質(zhì)量月”、“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、QC小組等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，提高全民質(zhì)量意識(shí)，努力營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。

膠州市人民政府 2013年4月27日

附件三：

膠州市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

膠質(zhì)組辦字〔2013〕1號(hào)

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關(guān)于貫徹落實(shí)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作方案的通知》的通知

各鎮(zhèn)辦，各成員單位：

近日，青島市政府辦公廳印發(fā)了《創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作方案》和《青島市創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市目標(biāo)責(zé)任分解表》，為落實(shí)好文件精神，提高全市質(zhì)量總體水平 ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè) , 配合青島市創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，現(xiàn)提出以下要求，請(qǐng)各單位認(rèn)真執(zhí)行。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ,精心部署

市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)辦、各部門開展質(zhì)量強(qiáng)市工作,確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)；各相關(guān)部門要根據(jù)方案要求及責(zé)任分解，積極對(duì)接青島市業(yè)務(wù)主管部門，明確工作任務(wù)和工作時(shí)限，強(qiáng)化措施，確保創(chuàng)建工作按期完成；各鎮(zhèn)辦對(duì)本轄區(qū)的配合推進(jìn)創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé) ,成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案 ,確保配合創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

二、落實(shí)責(zé)任 ,強(qiáng)化督查

創(chuàng)建工作實(shí)施量化考核評(píng)價(jià),定期督查工作開展情況。各鎮(zhèn)辦、各單位依據(jù)各階段目標(biāo)及工作職責(zé) ,制定工作推進(jìn)方案 ,簽訂目標(biāo)責(zé)任書 ,切實(shí)抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)度 ,及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況 ,加大監(jiān)督檢查力度 ,確保順利實(shí)施。對(duì)配合創(chuàng)建工作不力、未按時(shí)完成目標(biāo)責(zé)任的單位、責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。

三、加強(qiáng)宣傳 ,營(yíng)造氛圍

充分發(fā)揮新聞媒體、群團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用 ,通過政府網(wǎng)站、電子顯示屏、街道宣傳窗 ,廣泛開展質(zhì)量宣傳教育活動(dòng) ,全面推廣質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),提升全民質(zhì)量意識(shí) ,努力營(yíng)造企業(yè)追求卓越質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。

（聯(lián)系電話：82206937）

附件：

1、《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作方案的通知的》

2、青島市創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市目標(biāo)責(zé)任分解表

市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室   2013年3月26日